國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要
一、“十三五”環(huán)保科技發(fā)展的形勢與需求
（一）《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》執(zhí)行情況
黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護和環(huán)保科技工作。“十二五”期間，國家繼續(xù)實施水體污染控制與治理科技重大專項（以下簡稱水專項），不斷加大公益性行業(yè)科研專項、國家科技支撐計劃等國家科技計劃對環(huán)保科技的支持力度，《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》布局的重點領域有序推進，取得了顯著進展。
在水污染防治領域，水專項共設置100 個項目、259 個課題，開展了流域減負修復關(guān)鍵技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)和水環(huán)境監(jiān)控預警業(yè)務化運行技術(shù)研究；在其他科技計劃中，開展了全國地下水污染綜合調(diào)查評價、華北平原典型地區(qū)地下水污染防控，以及簡易垃圾填埋場、廢棄礦井等對地下水污染風險評價和管理等研究。在大氣污染防治領域，實施了“清潔空氣研究計劃”和“藍天科技工程專項”，開展了大氣顆粒物和臭氧等污染物的地區(qū)間輸送機理、京津冀區(qū)域重污染形成過程機理、重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)、大氣污染預測預警和大氣重污染應急技術(shù)，以及機動車尾氣、揮發(fā)性有機物和汞、含氫氯氟烴等控制技術(shù)研究。在土壤污染防治領域，開展了農(nóng)村土壤環(huán)境管理與土壤污染風險管控、典型工業(yè)污染場地土壤污染風險評估和修復、礦區(qū)和油田區(qū)土壤污染控制與生態(tài)修復、土壤環(huán)境保護法律法規(guī)和標準制定等研究。在生態(tài)保護與建設領域，開展了生態(tài)環(huán)境基礎研究以及重要生態(tài)功能區(qū)、資源開發(fā)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)等生態(tài)風險評估、生態(tài)安全監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)恢復等技術(shù)研究。在核與輻射安全領域，開展了大型先進壓水堆審評關(guān)鍵技術(shù)、環(huán)境中低水平放射性氣溶膠與碘監(jiān)測、核電廠安全監(jiān)督運行執(zhí)照文件規(guī)范化、核與輻射數(shù)據(jù)交換標準及其應用、福島核事故后核電廠改進措施等研究。
此外，在固體廢物污染防治及化學品管理、環(huán)境與健康、環(huán)境監(jiān)管技術(shù)、全球環(huán)境問題研究，以及綠色經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟等領域也部署了一批科研項目。通過上述研究，產(chǎn)出了一批環(huán)境保護急需的科研成果，有力支撐了污染防治、生態(tài)保護和核與輻射安全管理工作，較好地完成了《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出的主要目標和任務。
（二）“十二五”環(huán)保科技取得的主要成就
一是基礎研究與創(chuàng)新研究成果豐碩。圍繞水、大氣、土壤、生態(tài)、核與輻射安全、環(huán)境健康等領域積極開展應用基礎研究，加強技術(shù)創(chuàng)新，科技成果豐碩。其中，水專項重點突破了1000 余項流域減負修復關(guān)鍵技術(shù)、流域水環(huán)境監(jiān)控預警業(yè)務化運行技術(shù)等，申請國內(nèi)國際專利2300 余項（已獲得授權(quán)1221 項）。“清潔空氣研究計劃”突破了細顆粒物（PM2.5）監(jiān)測與來源解析、揮發(fā)性有機物排放源清單構(gòu)建、人群健康影響評估、移動源污染控制及重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善等理論與技術(shù)，探索了主要大氣污染物環(huán)境空氣質(zhì)量標準制修訂與人群健康之間的關(guān)系，以及人群環(huán)境暴露行為模式、重金屬污染健康風險分區(qū)分級等理論與技術(shù)。探索了設施農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量變化與風險控制關(guān)鍵技術(shù)，突破了有機物污染土壤及重金屬污染土壤的關(guān)鍵修復技術(shù)。截至2015 年底，共有675 項基礎理論類、軟科學類和應用技術(shù)類成果獲得國家環(huán)境保護科技成果登記。“有機廢物生物強化腐殖化及腐植酸高效提取循環(huán)利用技術(shù)”獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，“環(huán)境一號衛(wèi)星環(huán)境應用系統(tǒng)工程”“湖泊底泥污染控制理論技術(shù)與應用”“中國生態(tài)交錯帶生態(tài)價值評估與恢復治理關(guān)鍵技術(shù)”等獲國家科技進步二等獎。310 項成果獲得環(huán)境保護科學技術(shù)獎勵，其中，一等獎30 項、二等獎120 項、三等獎158 項，科普類獎2 項。
二是科技成果有效支撐了環(huán)境管理。按照環(huán)境管理的需求，建立了“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用”的工作機制。水專項成果支持了一批水環(huán)境領域國家政策、標準的制定，支撐了國家《水污染防治行動計劃》的編制和實施，提升了國家環(huán)境監(jiān)管能力和水平，有力支撐了國家和地方的污染減排、水質(zhì)改善和水環(huán)境修復。依托“清潔空氣研究計劃”，先后制定發(fā)布《大氣細顆粒物（PM2.5）源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》等8 項技術(shù)指南，初步形成了我國大氣污染物源排放清單編制技術(shù)支撐體系，為污染物總量減排、空氣質(zhì)量達標等提供了核心支撐。國家重大科學儀器設備開發(fā)專項成果大大提升了國產(chǎn)化監(jiān)測儀器的競爭力和市場份額。利用高分一號衛(wèi)星平臺在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域開展灰霾、大氣污染源排放和湖泊水華等遙感監(jiān)測應用，為南京青奧會、北京亞太經(jīng)合組織（APEC）領導人非正式會議環(huán)境質(zhì)量保障提供了技術(shù)支持。農(nóng)用地、工業(yè)場地土壤環(huán)境調(diào)查、風險評估和修復等研究成果為我國《污染場地風險評估技術(shù)導則》等標準出臺以及《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》的修訂提供了技術(shù)基礎。物種資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查、評價和觀測等工作為《生物多樣性觀測技術(shù)導則》《區(qū)域生物多樣性評價標準》等提供了技術(shù)基礎。基于分區(qū)管理的生態(tài)文明建設指標體系和績效評估方法研究等成果支撐了生態(tài)文明示范區(qū)建設，我國國土生態(tài)安全格局構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)與保護戰(zhàn)略研究推動了生態(tài)保護紅線劃定工作。完成了核電廠安全監(jiān)管運行執(zhí)照文件規(guī)范化研究，依托國家科技重大專項，形成一系列國際先進壓水堆安全審評技術(shù)，并應用于自主設計的中國先進壓水堆核電站（CAP1000）和“華龍一號”的核安全審評工作。
三是環(huán)保科研能力得到明顯提升。環(huán)保系統(tǒng)第一個國家重點實驗室——環(huán)境基準與風險評估國家重點實驗室經(jīng)科技部批準建設并通過驗收，為我國環(huán)境基準與風險評估領域的研究搭建了高水平科研平臺。“十二五”期間，批準建設了大氣復合污染來源與控制、飲用水水源地保護等14 個國家環(huán)境保護重點實驗室，以及大氣、土壤等領域19 個國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心。啟動國家環(huán)境保護科學觀測研究站建設，制定并發(fā)布《國家環(huán)境保護科學觀測研究站管理辦法（試行）》。發(fā)展改革委批復了國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設，建成核電廠全范圍驗證模擬機平臺，提高了核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)支撐能力。環(huán)境保護部與科技部聯(lián)合批準建設了22 個國家環(huán)保科普基地。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得新進展。“十二五”期間，環(huán)保系統(tǒng)新增中國工程院院士1 名、中組部“萬人計劃”領軍人才3 名、科技部中青年科技創(chuàng)新領軍人才2 名、科技部重點領域創(chuàng)新團隊2 個、國家杰出青年基金項目獲得者1 名、自然科學基金創(chuàng)新研究群體1 個、優(yōu)秀青年基金項目獲得者2 名。發(fā)布《環(huán)境保護部專業(yè)技術(shù)領軍人才和青年拔尖人才選拔培養(yǎng)辦法（試行）》，首批選拔環(huán)境保護領軍人才19 名、環(huán)境保護青年拔尖人才54 名。
（三）環(huán)保科技存在的主要問題
一是環(huán)保科研前瞻引領不夠。部分環(huán)保科研工作疲于應對當前的環(huán)境管理工作需求，缺乏對環(huán)境問題的適度超前預判研究，有時甚至處于被動應對局面。在環(huán)境基礎理論和基礎工作方面，對大氣復合污染、地下水污染、土壤重金屬污染、電子廢物污染、放射性廢物污染、環(huán)境污染健康影響，以及重大工程引發(fā)的環(huán)境問題等新型和復雜環(huán)境問題的成因、機理和機制研究不足，科技引領有待進一步加強。
二是環(huán)保科研整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足。環(huán)保科研頂層設計不足，部分科研項目立項、實施和管理存在條塊分割、交叉重復現(xiàn)象，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制。一些研究項目在立項過程中對國家環(huán)保形勢、環(huán)保政策分析不夠，對國家環(huán)保科技需求定位不準，科技支撐能力有待進一步加強。
三是環(huán)保科技創(chuàng)新能力仍然薄弱。環(huán)保系統(tǒng)科研隊伍規(guī)模小，環(huán)保科技領軍人才不足，地方環(huán)保科研能力十分薄弱。國家環(huán)境保護重點實驗室和工程技術(shù)中心布局尚不完善，建設與運行資金缺乏保障，環(huán)境保護科學觀測研究站建設剛剛起步。環(huán)保領域技術(shù)創(chuàng)新能力不足，環(huán)境管理需要的科技創(chuàng)新能力有待進一步加強。
四是環(huán)保科技體制機制亟待深化改革。科技投入中競爭性投入比例過大，缺乏對公益性科研機構(gòu)長期穩(wěn)定支持，不利于科研工作的系統(tǒng)性和延續(xù)性開展。環(huán)保科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際應用不暢，對環(huán)境管理的支撐作用不明顯，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶動能力不強。人才
培養(yǎng)和激勵機制有待進一步完善。國家環(huán)境保護重點實驗室和工程技術(shù)中心尚需建立有效的評估和退出機制。
（四）環(huán)保科技發(fā)展趨勢與需求
1.國際環(huán)保科技發(fā)展趨勢
一是更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境風險和人群健康問題。歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)過工業(yè)化高速發(fā)展時期，常規(guī)污染問題得到了解決，現(xiàn)階段重點關(guān)注環(huán)境風險識別和風險防控問題。主要表現(xiàn)在：更加注重環(huán)境污染物和化學品的風險評估和風險控制技術(shù)研究。注重過程高效、結(jié)果準確、物種本土化的全生命周期毒性測試與預測技術(shù)的開發(fā)。重視源頭上的綠色替代和末端治理的協(xié)同控制，以降低環(huán)境風險、保護公眾健康。
二是更加注重解決復合性、系統(tǒng)性環(huán)境問題。地球系統(tǒng)科學研究取得了一系列重要進展，初步建立了以全球變化研究為目的的全球立體觀測體系和研究網(wǎng)絡，為各級政府提供了科學服務。環(huán)境問題需要系統(tǒng)解決，國際上環(huán)保科技已從單要素轉(zhuǎn)向多要素綜合研究、從局部地區(qū)污染防治向區(qū)域尺度甚至全球尺度生態(tài)環(huán)境問題研究轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：環(huán)境科學研究進入以地球系統(tǒng)為對象的綜合集成研究階段，開展了天地一體化、多環(huán)境要素交互影響的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)研究，建立了高度發(fā)達的環(huán)境信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)了環(huán)境要素的長期連續(xù)觀測，能夠在更大程度上揭示人類活動對地球系統(tǒng)的影響機制。
三是更加注重多領域新技術(shù)的融合與應用。環(huán)保科技將綠色技術(shù)融入各行業(yè)各領域，從環(huán)境問題產(chǎn)生的根源采取措施，尋求可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，促進環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著分子技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、信息技術(shù)、云計算和大數(shù)據(jù)等在環(huán)保領域的應用不斷拓展和深入，發(fā)達國家突破了一批環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)鍵治理技術(shù)和管理技術(shù)，促進了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、預警和環(huán)境風險防控技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。具體表現(xiàn)在：分子生物技術(shù)通過基因雜交、測序來揭示微生物的遺傳信息和表現(xiàn)性狀，為在生物反應機理上認識環(huán)境微生物的遺傳特性提供了有力的實驗手段。無人機遙感技術(shù)向多尺度、多頻率、全天候、高精度和高效快速的目標發(fā)展，大大提高了環(huán)境遙感技術(shù)的實時性和運行性。環(huán)保科技與新技術(shù)的不斷融合進一步帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
2.“十三五”我國環(huán)境保護科技需求
當前，我國經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，環(huán)境保護面臨著諸多挑戰(zhàn)。在面臨世界經(jīng)濟深度調(diào)整、保護主義抬頭、國際綠色貿(mào)易壁壘增大、國際履約任務繁重等形勢下，國內(nèi)高污染、高消耗、低附加值產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，發(fā)展模式粗放等問題仍然在一些地區(qū)具有“鎖定效應”，傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑轉(zhuǎn)型難度大。另一方面，我國已進入環(huán)境高風險期，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風險更加突出，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，核能核技術(shù)利用快速發(fā)展，中西部地區(qū)部分生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與生態(tài)服務功能呈下降趨勢，守住環(huán)境安全底線的任務尤為艱巨。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的重要時期，是全面深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是全面推進依法治國的關(guān)鍵時期。建設生態(tài)文明迫切需要依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境瓶頸，環(huán)保科技要緊密圍繞環(huán)保中心工作，大力推動創(chuàng)新發(fā)展，為改善環(huán)境質(zhì)量保駕護航。
一是識別環(huán)境演變成因，引領國家環(huán)境保護方向。充分發(fā)揮環(huán)保科技的基礎性、前瞻性和引領性作用，需要探明水體、大氣、土壤污染成因與作用機理，為全國環(huán)境保護工作指明方向。今后一段時期，我國環(huán)保工作將更加注重環(huán)境風險的防控，需要針對重金屬、持久性有機污染物等影響公眾健康的重大環(huán)境問題，研究復合生態(tài)毒理效應，探索環(huán)境風險評估、控制和監(jiān)測預警技術(shù)，完善支撐綠色發(fā)展和全過程污染防治的技術(shù)體系。需要針對環(huán)境質(zhì)量標準制訂的科學基礎，進一步完善環(huán)境基準理論、技術(shù)與方法以及支撐平臺，建立國家環(huán)境基準體系。
二是攻克污染治理和生態(tài)保護技術(shù)，支撐環(huán)境質(zhì)量改善。按照水體、大氣、土壤污染治理三大戰(zhàn)役要求，為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的目標，需要突破以環(huán)境質(zhì)量為約束的污染負荷削減、環(huán)境修復以及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)。針對生態(tài)保護、固體廢物和化學品污染防治、核與輻射安全監(jiān)管，需突破生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性恢復與重建、綜合評估與可持續(xù)管理技術(shù)方法，建立固體廢物和化學品污染的控制與管理技術(shù)體系，突破一批核設施安全運行、放射源安全使用、核廢物處理處置、輻射與核事故應急等監(jiān)管技術(shù)。面向我國推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，需要不斷依靠科學技術(shù)發(fā)展，解決國家相關(guān)戰(zhàn)略過程中面臨的區(qū)域環(huán)境問題。
三是推進環(huán)保科技體制改革，提升環(huán)保科技創(chuàng)新能力。針對我國環(huán)保科技整體創(chuàng)新能力不足問題，需要完善重點實驗室、工程技術(shù)中心和科學觀測研究站創(chuàng)新機制，建立開放的科研數(shù)據(jù)共享平臺，推動產(chǎn)學研深入融合。加大國際科技合作力度，“引進來”和“走出去”并重，服務綠色“一帶一路”建設。進一步加強隊伍建設，完善人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化整合人才隊伍，加強環(huán)保科技創(chuàng)新基地建設，形成與國家環(huán)保科技需求相適應的國家環(huán)保科技支撐能力。
二、指導思想和工作原則
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。立足全國科技創(chuàng)新大會和生態(tài)文明建設要求，以解決損害人民群眾健康的生態(tài)環(huán)境問題為導向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以重大科研項目和工程為依托，提升我國環(huán)保科技創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標提供強有力的環(huán)境保護科技支撐。
（二）工作原則
1.理論創(chuàng)新與技術(shù)支撐相結(jié)合
通過基礎研究和理論創(chuàng)新，探索新型環(huán)境問題，深化對現(xiàn)有環(huán)境問題成因和機理的認識，引領環(huán)保工作的開展。通過環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和環(huán)境管理技術(shù)研究，突破關(guān)鍵和成套技術(shù)，建立環(huán)境管理的基礎數(shù)據(jù)、模型和方法，為環(huán)境保護和環(huán)境管理提供支撐和服務，提升其科學化水平。同時，建立環(huán)境治理技術(shù)推廣機制，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.目標導向與問題導向相結(jié)合
面向國家環(huán)境保護目標，圍繞污染防治、生態(tài)保護和核與輻射安全監(jiān)管中可能遇到的重大熱點、難點問題，加強環(huán)境保護和監(jiān)管體系關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，支撐環(huán)境質(zhì)量改善，保障生態(tài)安全和公眾健康。
3.科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合
環(huán)保科技領域的科技創(chuàng)新既要鼓勵原始創(chuàng)新，也要注重引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。同時，要按照全面深化改革和生態(tài)文明制度建設總體要求，加強環(huán)保科技的體制機制創(chuàng)新，全面推進環(huán)保科技體制改革。
三、規(guī)劃目標
滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護要求，圍繞重大區(qū)域、流域的環(huán)境、生態(tài)及核設施安全問題，面向改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險和保護公眾健康目標，深化對典型環(huán)境過程的認識，形成針對多污染物及多介質(zhì)的污染減排、質(zhì)量改善、風險防范、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等科技支撐體系，實現(xiàn)環(huán)保科技全方位的跨越發(fā)展以及部分領域的趕超引領。
（一）從我國突出的環(huán)境問題出發(fā)，進一步探明區(qū)域、流域環(huán)境污染的成因和調(diào)控機理，揭示區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)退化與生物多樣性保護和修復機理與機制，初步構(gòu)建我國環(huán)境污染物健康風險評估與控制理論體系，夯實符合我國國情和社會發(fā)展需要的國家環(huán)境基準體系，引領國家中長期環(huán)境保護工作重點和方向。
（二）突破天地一體化的環(huán)境監(jiān)測與預警、清潔生產(chǎn)、末端治理和生態(tài)修復成套技術(shù)100 套以上，重要授權(quán)專利300 項以上。創(chuàng)新流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境管理模式，形成技術(shù)政策30 項以上，技術(shù)標準100 項以上，全面滿足國家中長期環(huán)境保護技術(shù)需求。
（三）新建一批國家環(huán)境保護重點實驗室和科學觀測研究站，
建設完善一批國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心，建成環(huán)保科技基礎數(shù)據(jù)和信息共享平臺。爭取新建1～2 個國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心或國家工程實驗室。科技人才隊伍規(guī)模穩(wěn)步擴大，科技人才的國際國內(nèi)競爭力顯著提高，形成一支結(jié)構(gòu)合理、適應國家環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型環(huán)保科技人才隊伍。
四、主要任務
（一）強化環(huán)保應用基礎研究，促進環(huán)保科學決策
1.環(huán)境污染的成因與環(huán)境過程
水環(huán)境污染的成因及生態(tài)效應。針對我國水環(huán)境污染來源與過程研究中的關(guān)鍵科學問題，面向水環(huán)境質(zhì)量改善的目標，分析人類活動和自然變化對流域地表水質(zhì)和近海水質(zhì)的影響，揭示氮、磷、持久性有機污染物等污染物的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化等機制及環(huán)境生態(tài)效應，為建立流域水質(zhì)目標管理技術(shù)體系建立奠定理論基礎。
大氣復合污染的成因及反應機理。針對日益嚴峻的區(qū)域大氣復合污染問題，進一步闡明不同自然條件下污染排放與空氣質(zhì)量的定量關(guān)系。研究我國大氣污染形成條件和二次污染形成的化學過程，揭示揮發(fā)性有機物等大氣復合污染前體物的排放特征，構(gòu)建我國主要排放源的源成分譜。觀測研究典型大氣環(huán)境下的揮發(fā)性有機物大氣活性，診斷影響大氣中化學活性的關(guān)鍵組分，揭示二次有機氣溶膠（SOA）形成的規(guī)律及其對區(qū)域細顆粒物和大氣能見度的影響，量化研究主要大氣活性組分對臭氧和細顆粒物形成的貢獻，分析我國典型城市群地區(qū)大氣污染形成的科學機理。研究大氣環(huán)境對水體和土壤環(huán)境的交互影響以及大氣污染與氣象的雙向反饋機制。土壤污染成因及控制修復原理。針對我國重點區(qū)域土壤污染特征和發(fā)展態(tài)勢，研究工業(yè)影響區(qū)、礦區(qū)和高背景值地區(qū)土壤污染、地球化學過程和生態(tài)效應，揭示區(qū)域土壤污染成因規(guī)律。研究農(nóng)用地土壤——生物系統(tǒng)污染物吸收富集、生態(tài)效應，揭示土壤中有毒有害重金屬和有機物的遷移富集規(guī)律、生態(tài)毒性效應及其影響機制。開展土壤環(huán)境容量與承載力研究。揭示復雜場地條件下土壤及含水層中有機污染物的降解和凈化規(guī)律，以及重金屬價態(tài)變化與毒性削減控制因素。研究重金屬和有機物復合污染土壤的修復原理及影響機理，以及重金屬低積累作物和修復植物篩選的基本原理。
地下水污染過程與遷移規(guī)律。針對人為活動對地下水環(huán)境的影響和效應，研究地下水系統(tǒng)中污染物賦存與遷移動力學規(guī)律，突破地下水污染同位素示蹤技術(shù)、地下水中溶解性有機物解析技術(shù)等，闡明土——水、水——巖界面之間的物質(zhì)交換，揭示平原地區(qū)地下水硝酸鹽污染來源、污染機理及阻控途徑，巖溶區(qū)地下水污染物分布特征及其遷移轉(zhuǎn)化機理，以及再生水補給地下水過程中新興污染物和重金屬的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律和環(huán)境風險等。研究土壤——地下水系統(tǒng)主要污染物遷移擴散規(guī)律和預測模型，制定保護地下水環(huán)境質(zhì)量的土壤環(huán)境閾值。
生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護機理。針對我國生態(tài)系統(tǒng)類型多樣、生態(tài)產(chǎn)品供需不平衡、人類活動劇烈等特點，重點開展區(qū)域生態(tài)格局形成機理和演變規(guī)律、生態(tài)系統(tǒng)服務與生態(tài)格局耦合機制等研究，建立生態(tài)系統(tǒng)服務優(yōu)化和生態(tài)安全格局構(gòu)建的基本理論體系。針對威脅我國生態(tài)安全的重大生態(tài)環(huán)境問題，開展典型地區(qū)生物多樣性分布格局與演變機理、外來物種入侵與擴散機制、區(qū)域環(huán)境變化對生物多樣性演變的驅(qū)動機制、生物入侵對生物多樣性的影響機制、生物多樣性保護成效評估理論、傳統(tǒng)知識對生物多樣性保護的促進機制等研究。針對我國森林、草地、濕地、荒漠等主要生態(tài)系統(tǒng)類型，研究生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)干擾機理、演替規(guī)律、功能與穩(wěn)定性維持機制以及生態(tài)退化機理與驅(qū)動因素，闡明生態(tài)退化演變規(guī)律和趨勢，形成我國退化生態(tài)系統(tǒng)恢復重建理論體系。研究生物多樣性與氣候變化的相互影響機制。
固體廢物危害識別與風險控制原理。針對新時期生活源和工業(yè)源固體廢物變化特征，研究互聯(lián)網(wǎng)時代消費品物質(zhì)流動規(guī)律，揭示生活源固體廢物產(chǎn)生、組成、回收規(guī)律。研究水體、大氣污染控制條件變化和清潔生產(chǎn)要求條件下工業(yè)源固體廢物產(chǎn)生、組成和污染規(guī)律，識別其環(huán)境風險。研究重點工業(yè)危險廢物的產(chǎn)生特性、污染特性及處置利用特性，揭示工業(yè)危險廢物環(huán)境風險控制的關(guān)鍵原理，建立工業(yè)危險廢物分級分類管理清單，支持國家危險廢物名錄的更新。
2.環(huán)境污染物的健康影響機理和風險評估
環(huán)境污染物人體健康毒理作用與暴露參數(shù)。針對我國社會人群特征和環(huán)境健康保護中的突出問題，開展區(qū)域性、流域性環(huán)境健康問題調(diào)查和評估研究，結(jié)合高通量測序技術(shù)、代謝組學和暴露組學技術(shù)，研究我國主要高風險污染物和新型污染物快速篩選理論方法，提出健康效應終點評價指標。建立污染物多途徑、多介質(zhì)人群暴露貢獻率研究方法、健康毒性數(shù)據(jù)篩選和評價方法，加強特殊人群暴露參數(shù)研究，為制定水、氣、土健康基準提供依據(jù)。
優(yōu)控污染物清單與優(yōu)先序。針對我國區(qū)域生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染特征，基于健康風險的區(qū)域性、流域性環(huán)境問題識別，研發(fā)優(yōu)先控制污染物篩查、生物毒性綜合測試、人群早期健康效應檢測和早期危害篩查等技術(shù)，突破局部區(qū)域小概率環(huán)境健康效應的調(diào)查、判別和風險評估技術(shù)。評價環(huán)境有害因素（如重金屬、抗生素、內(nèi)分泌干擾物、持久性有機污染物、農(nóng)藥等）對生殖健康、癌癥發(fā)生及兒童生長發(fā)育等的影響。建立環(huán)境與健康狀況調(diào)查技術(shù)指南和系列技術(shù)規(guī)定，研發(fā)生物有效態(tài)濃度監(jiān)測評價技術(shù)、瞬時暴露和連續(xù)暴露動態(tài)監(jiān)測技術(shù)。
復合污染環(huán)境與健康風險評估與預警。針對我國環(huán)境復合型污染特征，研究復合污染的多介質(zhì)多界面環(huán)境行為、健康或毒性效應，研究提出水、氣、土環(huán)境污染風險控制圖，建立復合污染的健康風險評估方法體系及環(huán)境管理制度。研究環(huán)境健康風險區(qū)劃和分級技術(shù)與方法，建立分區(qū)污染控制管理技術(shù)體系。研究環(huán)境與健康風險預警指標體系、預警分級技術(shù)方法，建立支撐環(huán)境健康風險管理業(yè)務的元數(shù)據(jù)標準和基本數(shù)據(jù)集，研發(fā)相關(guān)的監(jiān)控預警預報設備。研究環(huán)境健康問題的社會風險評價方法，以及基于健康風險的污染控制管理對策。
新型持久性有機污染物和汞毒性效應和風險識別。針對多溴二苯醚、全氟化合物、多氯萘等新型持久性有機污染物，研究其毒性效應、降解和代謝途徑、蓄積規(guī)律及健康風險，揭示典型工業(yè)過程中多種持久性有機污染物協(xié)同控制和削減原理。開展含新型持久性有機污染物廢物鑒別研究，研發(fā)含新型持久性有機污染物廢物回收、資源化利用與風險防控機制。研究新型持久性有機污染物排放源清單、排放特征及其控制機理，研究環(huán)境介質(zhì)中汞的形態(tài)變化、遷移轉(zhuǎn)化與健康風險，評估汞排放與釋放污染特征及環(huán)境影響。
3.環(huán)境基準
環(huán)境基準理論方法學體系。針對我國環(huán)境基準研究中的關(guān)鍵科學問題，綜合消化吸收國際環(huán)境基準制定的成功經(jīng)驗和成熟方法，結(jié)合我國的實際環(huán)境特征和管理需要，研究適合我國基本國情和區(qū)域特征的環(huán)境基準理論與方法學體系。開展環(huán)境理化參數(shù)、人群暴露參數(shù)、人群健康效應、生態(tài)風險和生態(tài)毒性等環(huán)境健康與基準的基礎數(shù)據(jù)調(diào)查和整編，構(gòu)建適合中國不同人群的暴露評價模型、健康風險評價模型，建立評價環(huán)境質(zhì)量的多維度綜合評價指標體系。
開展新型污染物環(huán)境基準推導的相關(guān)新技術(shù)新方法的研發(fā)。保護水生生物水質(zhì)基準。以保護水生態(tài)系統(tǒng)為目標，重點開展保護水生生物的環(huán)境基準研究。篩選適合環(huán)境基準需求的水生、陸生和兩棲的本土物種實驗生物，通過引種馴化和長期培育，完成實驗室培育和繁殖技術(shù)的標準化規(guī)范化。研發(fā)多組分污染物的累積生態(tài)風險和多層次生態(tài)風險評價技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)。以保護水生生物和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水水質(zhì)為目標，開展農(nóng)藥等有毒有害污染物的水質(zhì)基準研究，提出一批水質(zhì)基準值和技術(shù)規(guī)范。以保護水源地和飲用水安全為目標，開展感官性狀、微生物、放射性物質(zhì)的水質(zhì)基準研究。以保護地下水安全為目標，開展地下水環(huán)境背景值、地下水水質(zhì)基準值及沉積物基準研究。
主要污染物土壤環(huán)境基準。以保護農(nóng)產(chǎn)品安全為目標，開展鎘、有機氯農(nóng)藥、難降解除草劑等優(yōu)控污染物農(nóng)用地土壤基準研究。以保護人群健康為目標，針對我國居住和工商業(yè)用地，開展建設用地中重金屬、揮發(fā)/半揮發(fā)性有機污染物、持久性有機污染物的基準研究。
有毒有害大氣污染物健康基準。以保護人群健康為目標，開展大氣顆粒物（PM10、PM2.5 和PM0.1）、常規(guī)氣態(tài)污染物、多環(huán)芳烴等的健康基準研究方法和應用技術(shù)規(guī)范研究，提出有毒有害大氣污染物健康基準。
4.核與輻射安全基礎研究
針對我國核與輻射安全研究基礎薄弱的問題，研究核電廠嚴重事故下安全殼內(nèi)熱工水力現(xiàn)象與氣體行為等嚴重事故機理，研發(fā)破前漏（LBB）泄漏率測量及其計算模型，研究基于先進壓水堆型的整體熱工水力性能。研究異種金屬焊接工藝、接頭性能及斷裂力學模型以及核設施重要材料特性及失效機理，研發(fā)核電廠可靠性數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)收集分析體系，建立核設施老化安全評價方法。研究核設施數(shù)字化儀控系統(tǒng)失效機理、故障模式。研究核電廠液態(tài)放射性流出物排放及其對海洋生態(tài)系統(tǒng)的長期效應、周邊輻射環(huán)境水平與核電廠排放源相關(guān)性，以及放射性核素在介質(zhì)中遷移規(guī)律等。針對低放射性近地表處置環(huán)境評價，開展放射性物質(zhì)在包氣帶中遷移模式的研究。針對內(nèi)陸可能核電廠址開展放射性物質(zhì)在水體中轉(zhuǎn)移、沉積的研究。
（二）強化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，支撐環(huán)保高效治理
1.水環(huán)境監(jiān)測及流域水污染治理成套技術(shù)
流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)。針對水質(zhì)及水生生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測及預警技術(shù)開發(fā)的重大需求，開展自動分析流路、定量檢測等關(guān)鍵技術(shù)研究。研發(fā)常規(guī)水質(zhì)分析儀器的小型化設計、快速移動式在線檢測集成裝置和以質(zhì)譜儀為中心的在線水質(zhì)揮發(fā)性有機物檢測儀器等。發(fā)展以梯度擴散薄膜（DGT）技術(shù)為基礎的新型原位水環(huán)境監(jiān)測方法以及新型生態(tài)風險評估模型和流程。開展水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和設備集成研究，綜合集成我國水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。研究海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)和方法。
流域水污染治理技術(shù)。針對我國水體污染控制與治理存在的關(guān)鍵科技瓶頸問題，進一步研發(fā)水污染治理的核心技術(shù)。開展流域水污染源控制、水體修復技術(shù)的綜合評估與系統(tǒng)集成，構(gòu)建針對城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源污染控制和受污染水體修復的流域水污染治理技術(shù)體系，針對湖泊、河流、城市水體等三類受損水體開展技術(shù)評估和系統(tǒng)集成，構(gòu)建應對典型突發(fā)性水污染事件的應急處理處置技術(shù)體系，集成研制大型化、移動式、多功能、成套化的應急檢測和處理裝備。深化印染、造紙、皮革、食品加工、鋼鐵、石化、制藥和有色等重點工業(yè)行業(yè)和污泥處理行業(yè)的清潔生產(chǎn)、資源、能源回收利用與水污染控制的技術(shù)集成和應用，建立服務全行業(yè)、覆蓋全鏈條的水污染控制和能源、資源回收利用技術(shù)體系。針對整體規(guī)劃、方案設計、工程實施、運行監(jiān)管、評估考核的全過程，開展相關(guān)技術(shù)集成與示范研究，建立海綿城市建設與黑臭水體整治監(jiān)管平臺，提升突發(fā)性污染事故的應急處理能力。
2.大氣環(huán)境監(jiān)測和大氣復合污染綜合防治關(guān)鍵技術(shù)
大氣污染物監(jiān)測技術(shù)。根據(jù)大氣細顆粒物變化特征、形成機理，研發(fā)大氣細顆粒物多參數(shù)和便攜式在線分析系統(tǒng)，實現(xiàn)大氣細顆粒物質(zhì)量濃度、粒徑譜、化學成份的一體化快速測量。開發(fā)大氣細顆粒物氣態(tài)前體物的立體分布監(jiān)測技術(shù)，形成前體物立體分布監(jiān)測成套技術(shù)與裝備，研發(fā)煙氣中低濃度氣態(tài)污染物及顆粒物采樣監(jiān)測技術(shù)和設備。針對氣體中重金屬、揮發(fā)性有機物等污染物的監(jiān)測和預警，研制適用于空氣和廢氣的具有多元素同步監(jiān)測能力、靈敏度高、性能穩(wěn)定的新型重金屬在線監(jiān)測儀器和配套設備，研發(fā)工業(yè)廢氣樣品采集及前處理新裝置、大氣揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測設備、惡臭氣體預處理技術(shù)和在線監(jiān)測設備和多組分氣體在線及便攜式分析儀器等。
固定源大氣污染綜合防治技術(shù)。針對提升固定源污染減排迫切需求，開發(fā)先進高效的煙氣多污染物聯(lián)合控制、資源回收型污染控制、新型大氣污染控制等關(guān)鍵技術(shù)和設備。針對鋼鐵、火電、工業(yè)鍋爐、有色、石化、化工、表面涂裝、建材等重點行業(yè)細顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、重金屬、二噁英、揮發(fā)性有機物、惡臭、二氧化碳等排放以及農(nóng)業(yè)氨排放，突破多污染物協(xié)同控制、污染物回收及高值化利用、非常規(guī)污染物控制等核心技術(shù)與關(guān)鍵裝備。針對我國風沙以及施工和道路揚塵污染嚴重的問題，開發(fā)不同類型揚塵污染監(jiān)測與防治關(guān)鍵技術(shù)和設備。針對我國餐飲服務業(yè)的特點，開發(fā)餐飲油煙污染監(jiān)測與防治關(guān)鍵技術(shù)和設備。
移動源大氣污染綜合防治技術(shù)。針對更加嚴格的移動源排放控制的要求，研發(fā)蒸發(fā)排放揮發(fā)性有機物控制的關(guān)鍵技術(shù)和新材料、應用于車載診斷系統(tǒng)的電子控制軟件和硬件、精密燃油噴射控制技術(shù)、各種排放控制傳感器技術(shù)、動源環(huán)保達標監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)和裝備等。突破適合我國柴油品質(zhì)的顆粒物捕集技術(shù)、選擇性催化還原等先進柴油車尾氣后處理技術(shù)，以及適合我國汽油品質(zhì)的高效汽油車顆粒捕集器等排放后處理技術(shù)。開發(fā)常規(guī)污染物、非二氧化碳溫室氣體及復合污染關(guān)鍵前體物的移動源排放監(jiān)測技術(shù)以及非常規(guī)污染物識別與監(jiān)測技術(shù)。建立移動源從油品檢驗到排放控制的一系列整體控制關(guān)鍵技術(shù)。
3.土壤和地下水環(huán)境保護與修復關(guān)鍵技術(shù)
土壤和地下水污染監(jiān)測技術(shù)。針對土壤和地下水污染問題，研發(fā)土壤和地下水污染的高精度、多功能樣品采集和專用監(jiān)測儀器，建立基于傳感器、遙感技術(shù)和生物標志物的土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測方法，強化衛(wèi)星遙感技術(shù)應用。研發(fā)小型化土壤重金屬現(xiàn)場監(jiān)測設備。開展污染場地修復后長期監(jiān)測方法研究。
農(nóng)用地和礦區(qū)土壤及地下水修復與風險管控技術(shù)。針對農(nóng)用地和礦區(qū)土壤及地下水修復與風險管控的重大需求，突破輕度污染農(nóng)用地土壤環(huán)境風險管控、安全利用和修復技術(shù)，以及重度污染農(nóng)用地土壤綠色、可持續(xù)、節(jié)能低耗的綜合治理與修復技術(shù)。研發(fā)典型礦區(qū)土壤污染的復墾、阻控與污染修復一體化的綠色修復技術(shù)，研發(fā)針對不同污染程度油田污染土壤的綜合利用與生物修復技術(shù)以及礦山疏干水在地下的儲存、利用的修復技術(shù)，并進行工程示范。研發(fā)頁巖氣開發(fā)中土壤及地下水污染防控關(guān)鍵技術(shù)和設備。
污染場地土壤修復技術(shù)。針對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、皮革等重污染行業(yè)的重金屬和揮發(fā)/半揮發(fā)性有機物污染土壤，研發(fā)不同污染程度和復合污染土壤關(guān)鍵和共性修復技術(shù)，進行綜合治理工藝組合工程示范。研發(fā)污染土壤的資源化利用、強化降解、脫附凈化等修復技術(shù)和裝備，以及污染土壤修復過程中二次污染防控技術(shù)和設備，研制綠色、環(huán)境友好修復材料與技術(shù)，研發(fā)具有緩釋功能的氧化/還原修復材料、高效固化/穩(wěn)定化材料、增容/增流及生物修復強化材料等修復材料，以及土壤污染應急快速修復技術(shù)，開展修復全過程環(huán)境足跡評估研究和污染場地修復后評估制度研究。
污染場地地下水修復技術(shù)。針對高風險污染場地地下水污染修復的技術(shù)需求，突破高風險重金屬和有機污染物的地下水修復多層抽提、原位定向灌注和復合高效凈化等技術(shù)，研制可移動、模塊化的土壤及地下水修復系列裝備。研發(fā)用于治理地下水污染的綠色、高效納米材料和轉(zhuǎn)型生物材料等環(huán)境功能材料。研究地下水源地污染源控制技術(shù)、污染途徑阻斷技術(shù)、地表水與地下水協(xié)同控制技術(shù)，以及地下水污染應急修復技術(shù)與裝備，實現(xiàn)修復技術(shù)工程化與設備材料標準化。
4.生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、保護與恢復關(guān)鍵技術(shù)
生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)。針對生態(tài)監(jiān)測技術(shù)不完善等問題，建立國家生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性綜合監(jiān)測與評估的方法、標準和規(guī)范體系，研發(fā)天地一體化的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性監(jiān)測技術(shù)和外來物種監(jiān)測技術(shù)，構(gòu)建大氣、水文、土壤和生物多圈層生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測體系。研制基于生態(tài)要素和生態(tài)系統(tǒng)服務功能的數(shù)據(jù)采集器和無線傳感器等設備，構(gòu)建生態(tài)安全監(jiān)測支撐平臺。
生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復技術(shù)。針對構(gòu)建符合我國國情的生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復技術(shù)體系的重大需求，重點突破生態(tài)脆弱區(qū)生物多樣性恢復、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域綜合調(diào)控修復、自然保護區(qū)關(guān)鍵生境保護與修復、生態(tài)廊道建設等關(guān)鍵共性技術(shù)。突破提高區(qū)域生態(tài)承載能力的生態(tài)修復關(guān)鍵技術(shù)，并進行重點區(qū)域示范。研發(fā)和集成不同退化生態(tài)系統(tǒng)類型和災害跡地的自然與人工輔助恢復重建、群落物種優(yōu)化配置，以及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務提升、適應性管理等關(guān)鍵共性技術(shù)。
5.固體廢物處理處置及有毒有害污染物控制技術(shù)
固體廢物處理處置技術(shù)。針對填埋技術(shù)適用性不足和資源性不高等問題，研發(fā)適用于中小型填埋場、生活垃圾快速穩(wěn)定化的準好氧填埋技術(shù)，突破填埋氣高效收集與利用技術(shù)。研發(fā)低成本、低能耗、易維護、環(huán)境風險可控的村鎮(zhèn)生活垃圾處理與資源化利用技術(shù)和環(huán)境風險可控的生活垃圾焚燒或協(xié)同焚燒技術(shù)。研究生活垃圾后處置和重點污染源污染控制技術(shù)，建立危險廢物、生活垃圾填埋設施防滲層滲漏預警系統(tǒng)。
固體廢物資源化利用技術(shù)。針對有價金屬含量高、綜合利用潛力大但環(huán)境污染嚴重的有色金屬冶煉廢物，研發(fā)有價金屬深度分離、重金屬解毒與尾渣高效膠凝固化、尾渣工業(yè)窯爐協(xié)同處置利用等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)化工污泥、化工殘渣、脫硫副產(chǎn)物和脫硝催化劑、表面處理廢物處置利用，市政污泥干化焚燒處理、高毒持久性有機污染物廢物非焚燒解毒和建材利用，以及生活垃圾焚燒飛灰資源化利用關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)廢棄液晶顯示器、廢鋰電池、廢晶體硅太陽能電池板、廢舊熒光燈、廢舊稀土、汽車尾氣廢催化劑等廢物中貴重金屬回收和污染控制，以及建筑廢物、廢塑料、廢橡膠和廢玻璃等的高附加值資源化循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)粉煤灰、煤矸石等有價元素梯級利用技術(shù)。研究廢物生產(chǎn)者責任延伸制度建立的關(guān)鍵支撐技術(shù)。開發(fā)秸稈、餐廚垃圾、園林綠化垃圾、禽畜糞便等生物質(zhì)固體廢物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)和設備。
新型污染物監(jiān)測技術(shù)和有毒有害污染物控制技術(shù)。針對新型污染物的識別和監(jiān)管，研究典型環(huán)境污染物的識別與風險評價技術(shù)，建立痕量污染物形態(tài)分析、同類物識別、異構(gòu)體分離的分析技術(shù)系統(tǒng)與設備，研制適合新型污染物環(huán)境持久性和生物富集性量化表征的儀器。研究基于指紋特征光譜的有機有毒污染物快速分類監(jiān)測方法與技術(shù)，建立有機有毒污染物指紋光譜庫。針對化工、農(nóng)藥、獸藥、紡織、印染、制革等有毒有害污染物重點行業(yè)，開展綠色化工及替代產(chǎn)品與替代技術(shù)方法研究，研究行業(yè)特征污染物綜合毒性評價關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、設備、產(chǎn)品和標準。
6.核與輻射安全監(jiān)測監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)
核與輻射安全監(jiān)測技術(shù)。加強放射性核素監(jiān)測分析的研究，突破放射性惰性氣體采樣及測量技術(shù)，建立鈾、釷等核素的監(jiān)測分析方法，研究各介質(zhì)中钚-239、钚-238、濃縮鈾、鉛-210、釙-210 等監(jiān)測分析方法以及極低本底輻射監(jiān)測方法，研究輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準體系、核與輻射突發(fā)事件應急預警監(jiān)測及響應、航空應急監(jiān)測、機器人搜尋和應急監(jiān)測方法體系。建立直流輸電工程電磁環(huán)境控制限值及監(jiān)測方法。
核與輻射安全監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)。集中力量突破一批核與輻射安全關(guān)鍵技術(shù)，破解當前制約監(jiān)管水平和能力提升的瓶頸問題。系統(tǒng)開展核設施老化及運行許可證延續(xù)（延壽）研究，突破核設施退役場址清污、環(huán)境整治等關(guān)鍵技術(shù)，逐步建立我國核設施退役管理及相關(guān)技術(shù)要求。開展高放廢物處理處置源項調(diào)查和預測研究，研究高放廢液玻璃固化處理和固化體性能，突破后處理廠燃耗信任機制應用技術(shù)、乏燃料干式安全貯存評價技術(shù)。研究近地表、中等深度和深地層放射性廢物處置技術(shù)安全全過程系統(tǒng)分析技術(shù)，確定需要評價的場景及其評價方法。研究放射性廢物處置對環(huán)境的影響，建立生態(tài)補償機制。突破核事故狀況診斷、事故現(xiàn)場快速重構(gòu)、輻射環(huán)境下長距離無線通訊、輻射后果評價技術(shù)，完善核事故應急監(jiān)測與評價管理體系。研究鈾礦冶工藝廢水及滲水處理、地浸采鈾深井處置和地下水修復治理、鈾煤壓覆礦區(qū)污染防治、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)生的放射性水平較高廢渣處理等技術(shù)。
7.天地一體化環(huán)境監(jiān)測與預警技術(shù)
水和大氣環(huán)境遙感監(jiān)測與預警技術(shù)。針對及時監(jiān)控水和大氣環(huán)境質(zhì)量的需求，研究基于高光譜的水污染物的識別與提取技術(shù)，研發(fā)攔河工程自動化生態(tài)監(jiān)測技術(shù)與設備，研究城市黑臭水體、流域水生態(tài)及面源污染、飲用水水源地水安全等水環(huán)境遙感監(jiān)測與預警技術(shù)。攻克基于高光譜的大氣氣溶膠和痕量氣體定量遙感反演技術(shù),開展區(qū)域灰霾、污染氣體、溫室氣體等大氣環(huán)境遙感監(jiān)測與預警技術(shù)研究。
環(huán)境應急及風險管理的天地一體化監(jiān)控技術(shù)。針對環(huán)境應急及環(huán)境風險監(jiān)控的技術(shù)需求，突破新型赤潮監(jiān)測預警技術(shù)，開展自然災害及突發(fā)環(huán)境事件應急響應、建設項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評等環(huán)境監(jiān)管遙感應用技術(shù)研究。攻克多源數(shù)據(jù)協(xié)同的數(shù)據(jù)預處理和環(huán)境指標反演技術(shù)，開展無人機環(huán)境監(jiān)管和星空地協(xié)同環(huán)境監(jiān)測預警關(guān)鍵技術(shù)研究。研發(fā)用于企業(yè)環(huán)境風險源的集物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動終端于一體的連接管理部門、企業(yè)與公眾的環(huán)境風險源管理技術(shù)及設備。
8.噪聲污染源的識別、防治技術(shù)及設備
噪聲污染源監(jiān)測技術(shù)。針對噪聲污染源較難識別、難以連續(xù)監(jiān)測，以及因噪聲不可復現(xiàn)導致的數(shù)據(jù)質(zhì)控難的問題，研發(fā)噪聲監(jiān)測的一體化手持監(jiān)測設備。通過對噪聲污染源時域頻域信息及算法優(yōu)化的研究，突破噪聲污染源自動識別關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)可自動識別目標噪聲源、背景噪聲和其他噪聲源的連續(xù)在線監(jiān)管設備。
噪聲污染源防治技術(shù)。針對重要噪聲源及振動污染源，進一步研究噪聲源治理技術(shù)，特別是復雜噪聲源的聲源追蹤定位技術(shù)、空氣及結(jié)構(gòu)傳播固定設備低頻噪聲的降噪技術(shù)等。繼續(xù)開展新型吸聲、隔聲材料以及低噪聲路面及車輛的研發(fā)。
（三）支撐環(huán)境管理改革，創(chuàng)新環(huán)境管理方法
1.水環(huán)境管理決策支撐技術(shù)
流域水質(zhì)目標管理技術(shù)。結(jié)合《水污染防治行動計劃》實施對環(huán)境管理的科技需求，以水體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理與行業(yè)污染控制管理為抓手，開展流域水質(zhì)目標管理技術(shù)評估與系統(tǒng)集成，重點突破流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理、水環(huán)境基準向標準綜合轉(zhuǎn)化、污染源清單編制、排污許可一證式管理、生態(tài)流量管控、農(nóng)村面源污染防治最佳可行技術(shù)評估、風險評估預警、水環(huán)境管理制度政策創(chuàng)新等關(guān)鍵技術(shù)，加強水生態(tài)環(huán)境補償評估技術(shù)、重點行業(yè)毒性減排技術(shù)、總氮控制管理技術(shù)的研究，形成規(guī)范化、標準化和系列化的流域水質(zhì)目標管理成套技術(shù)，提出排污許可管理以及重點行業(yè)環(huán)境技術(shù)管理體系，實現(xiàn)我國水環(huán)境管理技術(shù)模式轉(zhuǎn)型。開展重點區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設施全指標排放情況分析，針對超標因子，提出前端預處理控制要求以及預處理技術(shù)、污水集中處理工藝技術(shù)改進建議。水環(huán)境監(jiān)控平臺技術(shù)。針對《水污染防治行動計劃》提出的有關(guān)水環(huán)境監(jiān)測與管理新要求，以實現(xiàn)國家流域水環(huán)境質(zhì)量管理信息化為核心，開展流域水環(huán)境管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設總體設計，攻克水環(huán)境質(zhì)量預測預警、城市黑臭水體遙感監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建國家水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控業(yè)務平臺、城市黑臭水體遙感監(jiān)管平臺和流域水環(huán)境管理大數(shù)據(jù)平臺，在重點流域?qū)崿F(xiàn)國家水環(huán)境監(jiān)控平臺的業(yè)務化示范運行，并開展典型流域的水專項研究成果數(shù)字化集成和展示平臺建設，為流域水質(zhì)目標管理技術(shù)應用提供平臺支撐。近岸海域水環(huán)境管理技術(shù)。針對近岸海域水環(huán)境管理問題，突破不同人類活動對海岸帶生態(tài)環(huán)境影響識別技術(shù)，構(gòu)建近岸海域水生態(tài)系統(tǒng)健康評估技術(shù)方法體系。開展近岸海域生態(tài)承載力研究，研究近岸海域污染負荷削減、生態(tài)修復和綜合調(diào)控技術(shù)，大幅提升近岸海水環(huán)境管理技術(shù)標準化與規(guī)范化水平。
2.大氣環(huán)境管理決策支撐技術(shù)
大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控預警技術(shù)。探討大氣環(huán)境約束條件下的產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化配置，提出相應的重點行業(yè)污染源減排策略。圍繞排污許可證制度實施，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，研究以環(huán)境容量表征的大氣環(huán)境承載力監(jiān)測預警評估指標體系和技術(shù)方法，建立基于風險評估的大氣污染重點監(jiān)控和預警判定技術(shù)，提出區(qū)域大氣環(huán)境風險評估指標體系與方法，建立大氣重污染天氣預警分析技術(shù)，大氣污染日常預警和事故預警技術(shù)，發(fā)展高精度監(jiān)控預測技術(shù)。研究基于不同區(qū)域尺度大氣環(huán)境風險源特征的大氣環(huán)境風險防控技術(shù)，構(gòu)建區(qū)域大氣污染環(huán)境風險全過程管理與應急處置技術(shù)方法體系。研究構(gòu)建大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及其改善的人體健康和生態(tài)效應的測預警技術(shù)方法。
環(huán)境空氣質(zhì)量規(guī)劃技術(shù)與方法。研究大氣復合污染的區(qū)劃技術(shù)，建立主要污染源排放時空分布的獲取及更新方法，獲取不同行業(yè)顆粒物和揮發(fā)性有機物等的排放因子及基于組分的排放清單，開發(fā)國家多尺度高分辨率動態(tài)排放清單，突破重點污染源顆粒物和揮發(fā)性有機物源譜技術(shù)，研究重點行業(yè)揮發(fā)性有機物核查核算及優(yōu)先控制物質(zhì)分析技術(shù)。研究空氣質(zhì)量規(guī)劃技術(shù)方法和模型。
大氣污染全過程監(jiān)管技術(shù)體系。研究建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的總量控制、排污許可證管理和大氣污染全過程監(jiān)管技術(shù)，開展大氣污染防治制度與政策設計及示范，推動國家空氣質(zhì)量管理從城市尺度、傳統(tǒng)污染物控制向區(qū)域尺度、多污染物聯(lián)合控制的轉(zhuǎn)變。開展基于新空氣質(zhì)量標準的重點污染源排放標準關(guān)鍵問題研究，研究分行業(yè)、分區(qū)域、分時段的污染物排放限值，評估排放標準實施效果并研究不同行業(yè)排放標準限值的協(xié)同關(guān)系。研究燃煤、燃油、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的環(huán)境保護技術(shù)要求。
3.土壤和地下水環(huán)境管理支撐技術(shù)
土壤環(huán)境質(zhì)量改善和污染風險管控技術(shù)。針對土壤環(huán)境質(zhì)量改善和污染風險管控的需要，開展土壤環(huán)境質(zhì)量評價、等級劃分和分區(qū)管理技術(shù)研究，研究確定土壤環(huán)境區(qū)域背景值和本底值、土壤環(huán)境安全閾值和標準，以及建設用地土壤污染風險評估篩選的方學，研究基于土壤污染源、土壤環(huán)境承載力的土壤環(huán)境功能分區(qū)管理技術(shù)方法，建立農(nóng)用地和建設用地土壤分級分類指標和土壤環(huán)境質(zhì)量綜合管理技術(shù)體系。研究基于人居環(huán)境安全的建設用地和基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)用地土壤污染風險評估技術(shù)，建立人體健康風險評估關(guān)鍵模型和參數(shù)。研究農(nóng)用地土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量響應關(guān)系和基于有效生態(tài)毒理數(shù)據(jù)的生態(tài)風險評估關(guān)鍵技術(shù)，建立面向風險管理的土壤環(huán)境安全預測預警關(guān)鍵技術(shù)和平臺。
土壤環(huán)境管理決策支撐體系和制度。開展融合土壤環(huán)境監(jiān)測、風險診斷與評估、修復技術(shù)實施、二次污染防治、土壤安全保障等技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新研究，建立土壤修復綜合決策技術(shù)支撐體系。開展土壤污染調(diào)查、風險診斷與評估、修復模式選擇、效果驗收與后評估、損害鑒定與賠償、責任界定、預警預案制定及應急響應管理等相關(guān)技術(shù)方法研究，構(gòu)建土壤環(huán)境管理政策體系框架，為推進我國土壤污染防治立法提供技術(shù)支撐。
地下水環(huán)境監(jiān)控預警技術(shù)。突破地下水環(huán)境質(zhì)量分類、分級和區(qū)劃技術(shù)，建立地下水污染預警與風險分級管理技術(shù)體系，研究基于地下水風險的地下水模擬預測技術(shù)，突破高關(guān)注度污染物的高通量篩查與高靈敏分析技術(shù)及地下水環(huán)境風險診斷方法與污染風評估技術(shù)。開展地下水資源承載力監(jiān)測預警機制研究，構(gòu)建地下水資源承載力監(jiān)測評價和監(jiān)控預警技術(shù)。
4.生態(tài)保護與管理支撐技術(shù)
生態(tài)系統(tǒng)服務優(yōu)化與生態(tài)安全格局構(gòu)建。針對生態(tài)系統(tǒng)保護的需要，開發(fā)基于我國大數(shù)據(jù)的遙感模型、生物地球化學模型等生態(tài)評估模型，構(gòu)建生態(tài)安全決策支撐平臺。系統(tǒng)開展生態(tài)保護紅線區(qū)、自然保護區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)和氣候變化敏感區(qū)等重點區(qū)域、流域監(jiān)測評估技術(shù)研究。針對“兩屏三帶”和生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略需求，研究國家和重點區(qū)域生態(tài)安全格局構(gòu)建與保障機制，建立生態(tài)系統(tǒng)服務優(yōu)化評估、生態(tài)安全格局穩(wěn)定性評估、生態(tài)格局辨識與調(diào)控、流域生態(tài)健康評估等技術(shù)體系。研究城市生態(tài)空間格局演化規(guī)律，建立城市空間管控、環(huán)境治理和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃技術(shù)方法體系。開展“一帶一路”資源環(huán)境承載力與生態(tài)安全研究，研發(fā)生態(tài)空間優(yōu)化與國際生態(tài)大通道構(gòu)建技術(shù)、重大開發(fā)建設活動生態(tài)環(huán)境風險評估與防控技術(shù)。
生物多樣性保護綜合監(jiān)管技術(shù)。針對生物多樣性保護的需要，構(gòu)建符合我國國情的生物多樣性綜合監(jiān)管技術(shù)體系，重點突破自然保護區(qū)保護有效性評估、遺傳資源及傳統(tǒng)知識保存和傳承、轉(zhuǎn)基因生物的生態(tài)風險評價與監(jiān)測，以及外來入侵物種利用、控制與防除等關(guān)鍵共性技術(shù)。
5.固體廢物、化學品環(huán)境與健康風險管理技術(shù)
固體廢物環(huán)境風險管理技術(shù)。針對固體廢物環(huán)境風險管控的需求，基于固體廢物暴露風險識別與評估，建立固體廢物多場景、多途徑和多受體下的風險評估技術(shù)體系。研究固體廢物資源化、能源化利用過程及其產(chǎn)品中污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，建立固體廢物處置利用環(huán)境風險管理技術(shù)體系。系統(tǒng)評估危險廢物綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境效應，研究危險廢物綜合利用標準體系。開展危險廢物突發(fā)環(huán)境事件風險評估、預警、處置以及損害評估與污染修復等關(guān)鍵技術(shù)方法研究，構(gòu)建全過程風險防范和應急管理技術(shù)保障系。研究重點行業(yè)汞排放源清單、含汞廢物與污染場地清單，建立汞排放源態(tài)管理技術(shù)體系。
化學品環(huán)境與健康風險管理技術(shù)。針對排放量大、對環(huán)境危害嚴重的環(huán)激素類化學品，研究環(huán)境激素類化學品的快速篩查術(shù)。建立多層次多指標的化學品高通量表征技術(shù)與快速篩選評價新方法，開發(fā)基于我國本土物種的化學品實驗生物與相應的測試指標體系。研究化學品環(huán)境暴露評估技術(shù)，開發(fā)化學品多介質(zhì)環(huán)境模擬暴露模型，發(fā)展適合不同管理需求的多層次化學品風險評估方法系。
突發(fā)事故環(huán)境應急技術(shù)。構(gòu)建環(huán)境風險管理框架與技術(shù)支撐體系，提出適合于經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境風險管理目標。針對危險品尤其是內(nèi)河運輸危險品的環(huán)境風險防控技術(shù)嚴重不足、相關(guān)規(guī)范和要求缺失的問題，研究危險品交通運輸環(huán)境風險技術(shù)體系。開展化學品突發(fā)環(huán)境事件風險評估、預警、處置以及損害評估與污染修復等關(guān)鍵技術(shù)方法研究。
6.核與輻射安全監(jiān)管支撐技術(shù)
核與輻射安全監(jiān)管工具和方法。針對提升我國核實施運行和核技術(shù)利用安全水平的需求，有針對性地開展核與輻射安全監(jiān)管方法和工具研發(fā)，提升監(jiān)管的有效性。研發(fā)核電廠堆芯物理分析、熱工水力、事故分析、屏蔽和源項分析等模型，建立適用于核安全審評的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全分析軟件。研發(fā)運行核電廠溫排水環(huán)境影響評價方法，突破中國實驗快堆工程（CEFR）、中國先進研究堆（CARR）等大型研究堆的運行以及微堆低濃化條件下的安全技術(shù)，研發(fā)后處理設施的臨界安全技術(shù)規(guī)范和環(huán)境生態(tài)風險評價方法，不斷完善核設施核與輻射安全監(jiān)管體系。研發(fā)貧化六氟化鈾安全管理與處理處置、鈾煤等資源共采環(huán)境影響等的評價方法，突破鈾礦地勘坑井水處理、鈾礦地勘及采冶設施退役治理環(huán)境保護技術(shù)，建立鈾礦地勘及采冶退役設施長期監(jiān)護機制。研究制定廣電類建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范。研究高風險放射源及射線裝置在線監(jiān)控及放射源快速搜尋、定位和回收技術(shù)。
新建核設施核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)。針對新建核設施，推進核與輻射安全監(jiān)管相關(guān)技術(shù)研究。研發(fā)“從設計上實際消除大量放射性物質(zhì)釋放可能性”的安全要求和評價準則，完善新建核設施核與輻射安全目標。研發(fā)新建核電廠概率安全評價（PSA）獨立審核算標準模型，研究三代核電廠性能指標（SPI），建立基于績效的核安全監(jiān)管體系。研究示范鈉冷快堆、加速器驅(qū)動次臨界潔凈核能系統(tǒng)（ADS）和熔鹽堆等新型核能系統(tǒng)，以及海上小型堆核動力平臺等新型小型模塊化反應堆的核安全監(jiān)管技術(shù)要求，突破高溫氣冷堆核安全及審評技術(shù)，建立相應新堆型的審評技術(shù)要求。研究核與輻射事故社會問題和公眾心理社會效應。圍繞發(fā)展我國核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)，研究先進燃料和相關(guān)組件安全技術(shù)、先進乏燃料后處理安全技術(shù)，為完善相應監(jiān)管體系提供支撐。
7.新常態(tài)下的環(huán)境政策和管理制度
環(huán)境法制創(chuàng)新和新型環(huán)境治理體系。針對環(huán)境治理體系不完善和治理能力不足的現(xiàn)狀，開展環(huán)境法治、環(huán)境經(jīng)濟和環(huán)境社會理論方法研究。著重研究生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)境保護體制改革、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及與環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相適應的態(tài)環(huán)境保護制度、政策和機制。研究建立推動改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風險和保障公眾健康的環(huán)境政策法規(guī)框架、環(huán)境標準框架和評估方法。
新型環(huán)境管理制度和技術(shù)方法。加強環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的預判性研究。針對建立和完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)、環(huán)境成本內(nèi)部化、規(guī)劃和政策環(huán)評、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線管控、環(huán)境承載力監(jiān)測預警、環(huán)境審計和生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫鹊男枨螅芯客黄埔慌沃贫葘嵤┑睦碚摗⒓夹g(shù)方法和規(guī)范等。開展水資源開發(fā)利用和水利水電工程建設生態(tài)環(huán)境保護管理、供給側(cè)綠色升級、可持續(xù)消費以及全面覆蓋和城鄉(xiāng)環(huán)境公平的農(nóng)村環(huán)境治理體系等理論和技術(shù)方法研究。開展大數(shù)據(jù)在環(huán)境管理決策中的應用研究。以排污許可為核心的污染源管理技術(shù)方法。堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，研究基于環(huán)境質(zhì)量改善要求的排污許可分配方法和以排污許可證為核心的污染源“一證式”管理制度。研究基于排污許可管理的行業(yè)總量控制技術(shù)與方法，研究面源（分散源）排放量監(jiān)測核算方法以及相關(guān)治理措施減排量核算方法。
8.清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟推進機制和政策。針對清潔生產(chǎn)與污染預防的瓶頸問題，研究重點行業(yè)多污染物清潔生產(chǎn)與末端治理協(xié)同控制機制，研發(fā)推廣重點區(qū)域和行業(yè)關(guān)鍵、共性清潔生產(chǎn)技術(shù)，建立行業(yè)污染物源頭綜合削減智能化技術(shù)平臺。開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)管理技術(shù)研究與示范。針對工業(yè)園區(qū)物質(zhì)利用過程和環(huán)境風險管理，究工業(yè)園區(qū)尺度物質(zhì)流監(jiān)測和物質(zhì)代謝評估方法，構(gòu)建工業(yè)共生系物質(zhì)代謝優(yōu)化模型。研究不同類型工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風險評估預警技和城市礦產(chǎn)基地環(huán)境風險防控技術(shù)與策略。開展區(qū)域與城市物質(zhì)流析研究，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、資源能源消耗與污染排放、環(huán)質(zhì)量相互作用的量化模型。開展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)整體清潔產(chǎn)推進模式和創(chuàng)新政策研究。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進機制和政策。針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)運營績效，探索建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康度、環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新能力以及政府和社會資本合作（PPP）運營績效評價方法，研究適合不同特征各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式。基于區(qū)域環(huán)保服務業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，研究建立環(huán)境服務業(yè)運行績效模型。突破合同環(huán)境服務的技術(shù)標準、環(huán)境治理工程診斷技術(shù)和環(huán)境技術(shù)驗證評價技術(shù)。研究重點行業(yè)綠色發(fā)展政策、推進環(huán)保“領跑者”和綠色供應鏈環(huán)境管理的政策措施。
9.其他管理支撐技術(shù)
國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡優(yōu)化技術(shù)。針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡優(yōu)化的需求，研究國家水、大氣、土壤、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡點位優(yōu)化調(diào)整技術(shù)。開展環(huán)境監(jiān)測任務優(yōu)化研究，以需求導向性的監(jiān)測指標體系為基礎，構(gòu)建多手段復合型的監(jiān)測業(yè)務技術(shù)體系，支撐《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》的實施。試點開展生物監(jiān)測研究，篩選特征生物指標替代目前繁多檢測項目。開展覆蓋環(huán)境監(jiān)測全過程的質(zhì)控體系研究，重點研究健全現(xiàn)場采樣與現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制（QA/QC）技術(shù)體系，解決現(xiàn)場質(zhì)控手段薄弱問題。完善標準物的研發(fā)方法，提高對環(huán)境監(jiān)測工作的支撐能力。重大規(guī)劃及工程生態(tài)風險管控技術(shù)。針對港口規(guī)劃可能改變沿海陸域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、水電梯級開發(fā)規(guī)劃和路網(wǎng)規(guī)劃可能造成生境破碎化等重大規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境問題，研究重大規(guī)劃生態(tài)影響機理和生態(tài)環(huán)境風險評估方法，建立重大規(guī)劃生態(tài)影響評估與修復技術(shù)規(guī)范，提出生態(tài)補償對策。針對水利水電資源和大宗礦產(chǎn)資源開發(fā)、大型煤電基地建設、調(diào)水工程、交通運輸和油氣輸送等重大工程建設以及城市快速擴張所引起的生態(tài)系統(tǒng)完整性受損、功能下降等關(guān)鍵問題，開展重大工程建設和資源能源開發(fā)等區(qū)域、流域的生態(tài)環(huán)境風險評估方法研究，研究水生生態(tài)保護和監(jiān)測方面的標準和技術(shù)規(guī)范，研發(fā)生態(tài)保護、修復與重建關(guān)鍵技術(shù)和生態(tài)環(huán)境風險管控技術(shù)。
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)管技術(shù)。針對我國農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)管與污染物防治的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題，開展農(nóng)業(yè)污染物監(jiān)管與防治研究，重點突破農(nóng)用化學品使用的環(huán)境影響與健康效益評估和檢測方法、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)測與預警方法與技術(shù)、種植業(yè)污染監(jiān)測方法與技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測方法與技術(shù)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式環(huán)境效益評估技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)水、大氣、固體廢物污染綜合防治技術(shù)等。
城市噪聲與振動污染控制技術(shù)。針對城市噪聲投訴率居高不下，振動防治技術(shù)儲備嚴重不足的現(xiàn)狀，開展對噪聲與振動污染預警和防治方法的研究，為制定城市發(fā)展規(guī)劃、改善居民生活環(huán)境質(zhì)量提供支撐。研究建立符合我國環(huán)境噪聲與振動特點的污染源源強預測模型及傳播衰減模型，研究大區(qū)域噪聲與振動地圖的快速繪制法，建立在新城區(qū)或大型工程項目建設環(huán)境噪聲與振動影響預測預的規(guī)范性程序。針對機場、地鐵、輕軌和高鐵等噪聲污染源，開展對人群居住環(huán)境和野外生態(tài)系統(tǒng)的危害性調(diào)查，研究建立多部門聯(lián)動的防治管理體系。研究建筑群屏蔽效應、城市路網(wǎng)優(yōu)化設計等方法對改善聲環(huán)境的有效性，提出通過合理城市規(guī)劃控制噪聲與振動污染的方法指南。研究建筑物室內(nèi)噪聲與振動分析及控制技術(shù)。以提高城市聲環(huán)境舒適度為目的，基于聲環(huán)境對人主觀感受的影響，開展聲景觀設計研究。
光污染監(jiān)測與管理技術(shù)。針對目前我國光污染監(jiān)測及防治技術(shù)空白的現(xiàn)狀，開展對光污染監(jiān)測管理體系的研究。根據(jù)光污染源時空分布特點及污染規(guī)律，開展光污染的檢測與評價方法和標準究。以區(qū)域夜間光環(huán)境監(jiān)測與評價、玻璃幕墻等眩光檢測及評價方法、室外光污染源檢測評價方法為重點，研究光污染對城市社會生活以及城市生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。
（四）開展環(huán)保技術(shù)集成示范，促進區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量改善
1.重點流域水環(huán)境綜合調(diào)控應用示范
結(jié)合國家實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，針對區(qū)域人口高度集聚、經(jīng)濟過度開發(fā)、環(huán)境承載力有限的實際以及面臨的水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化等環(huán)境問題，以水質(zhì)目標管理為牽引，重點突破與集成一批針對城市水資源高效利用、污水超凈排放、海綿城市建設、黑臭水體治理、河道水環(huán)境質(zhì)量提升、區(qū)域水生態(tài)修復、飲用水安全保障等的重大關(guān)鍵技術(shù)，強化城市水環(huán)境承載力評估的技術(shù)集成，建立城市水環(huán)境承載力監(jiān)測評價體系，加強城市水環(huán)境管理，在流域尺度綜合調(diào)控示范，大幅降低污染負荷，針對京津冀水環(huán)境特點提出系統(tǒng)的治理和管理技術(shù)體系，創(chuàng)新京津冀跨區(qū)域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)一體化管理制度和跨區(qū)域生態(tài)補償機制，改善和提升流域水生態(tài)服務功能。
根據(jù)國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和太湖流域水環(huán)境綜合整治的科技需求，創(chuàng)新并實施太湖流域水環(huán)境管理制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共同參與的湖泊環(huán)境保護模式，提升流域水環(huán)境管理水平。以流域內(nèi)城市為重點，創(chuàng)新工業(yè)污染、城市污染、城市水環(huán)境和飲用水綜合調(diào)控技術(shù)，進一步提升城市水環(huán)境綜合整治技術(shù)水平。構(gòu)建水源涵養(yǎng)、入湖河流與湖蕩濕地、湖濱帶、湖體生境改善的整裝成套的太湖水污染治理技術(shù)。完善大型淺水湖泊富營養(yǎng)化控制與治理技術(shù)體系，支撐太湖流域水質(zhì)改善工程實施與飲用水安全保障能力提升工程建設。
2.重點區(qū)域大氣復合污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成與示范
在京津冀及周邊地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域，針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境問題的地區(qū)差異性，綜合考慮細顆粒物、揮發(fā)性有機物、氮氧化物、臭氧等多種類型污染物，建立支撐空氣質(zhì)量精細化管理的大氣污染源譜及細顆粒物和揮發(fā)性有機清單，摸清區(qū)域大氣復合污染特征及演變趨勢，構(gòu)建區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測和重污染預報預警體系，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，促進重點地區(qū)空氣質(zhì)量得到較大改善。
3.京津冀多介質(zhì)環(huán)境污染協(xié)同治理示范
針對推進京津冀一體化過程中的區(qū)域多介質(zhì)復合污染問題，面向2022 年北京冬奧會環(huán)境質(zhì)量保障需求，系統(tǒng)研究區(qū)域尺度環(huán)境質(zhì)量改善和風險控制原理與機制，研究通過環(huán)境質(zhì)量約束倒逼區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策調(diào)控體系。突破重化工行業(yè)污染源頭控制與低耗排放技術(shù)、工—農(nóng)—城多產(chǎn)業(yè)廢物資源化與能源化利用技術(shù)、污染場地/土壤與地下水聯(lián)合修復技術(shù)等區(qū)域多介質(zhì)環(huán)境污染協(xié)同治理技術(shù)瓶頸，開展綜合示范，提出區(qū)域環(huán)境問題整體技術(shù)解決方案。
4.長江經(jīng)濟帶環(huán)境保護技術(shù)集成與示范
圍繞長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境改善與修復問題，開展長江經(jīng)濟帶資源環(huán)境承載力研究，建立基于生態(tài)保護紅線的沿江城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)布局的空間優(yōu)化技術(shù)體系，促進長江岸線有序開發(fā)。開展天地一體化的多尺度環(huán)境監(jiān)測，構(gòu)建以重要環(huán)境功能區(qū)和重大建設工程為核心的環(huán)境監(jiān)測、評估和預警技術(shù)體系。以長江源頭水源涵養(yǎng)，中游水質(zhì)改善、水量調(diào)控和岸線修復，河口海岸生態(tài)保護和災害預防為重點，建立長江經(jīng)濟帶流域水環(huán)境和水生態(tài)調(diào)控技術(shù)體系。
（五）開展創(chuàng)新平臺建設，提升環(huán)保科技創(chuàng)新能力
1.國家環(huán)境保護重點實驗室能力建設
以服務國家環(huán)境保護決策和監(jiān)督管理為宗旨，建設一批突破型、引領型、平臺型一體的國家環(huán)境保護重點實驗室，開展環(huán)境保護基礎研究和應用基礎研究，培育優(yōu)秀科研團隊，提升環(huán)境基礎科研能力。主要建設方向：
水污染防治領域：城市非點源污染模擬與控制、城市水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展與保護、農(nóng)村面源污染模擬與控制、水生態(tài)環(huán)境安全與恢復等方向。
大氣污染防治領域：大氣污染過程與綜合防治、空氣污染預報預警、光化學過程與控制、大氣復合污染的生態(tài)風險等方向。土壤和地下水污染防治領域：污染場地土壤污染控制與修復、農(nóng)用地土壤環(huán)境保護等方向。
生態(tài)保護和建設領域：生態(tài)資產(chǎn)核算與管理、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估與風險管理等方向。
固體廢物污染防治與化學品管理領域：固體廢物資源化和污染控制、危險廢物全過程控制、化學品環(huán)境與健康風險評估與防控等方向。
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)領域：環(huán)境應急監(jiān)測與風險預警等方向。
環(huán)境基準與健康領域：空氣、水質(zhì)、土壤健康基準，環(huán)境污染暴露評價，污染物對人體健康影響及風險評估等方向。
核與輻射安全領域：核電廠熱工水力及嚴重事故、核設施環(huán)境安全、核應急與技術(shù)、核與輻射健康防護等方向。
其他領域：城市噪聲、振動、光污染控制等方向。
2.國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心建設
結(jié)合國家未來一個時期內(nèi)污染控制的工作重點，突破長期制約我國環(huán)保工作和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，建設完善一批國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心，開展污染控制技術(shù)開發(fā)、示范、工程化應用和推廣。主要建設方向：
水污染防治領域：膜生物反應器與污水資源化、特種膜、石油化工和煤化工廢水處理與資源化、村鎮(zhèn)生活污水處理與資源化等方向。
大氣污染防治領域：燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能與污染控制、電力工業(yè)煙塵治理、工業(yè)爐窯煙氣脫硝、石油石化行業(yè)揮發(fā)性有機物污染控制等方向。土壤和地下水污染防治領域：城市土壤污染控制與修復、工業(yè)污染場地及地下水修復等方向。
生態(tài)保護和建設領域：創(chuàng)面生態(tài)修復等方向。固體廢物污染防治與化學品管理領域：垃圾焚燒處理與資源化、污泥處理處置與資源化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理處置、工業(yè)副產(chǎn)石膏資源化利用、汞污染防治等方向。
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)領域：監(jiān)測儀器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究應用等方向。行業(yè)綜合污染防治：鉛酸蓄電池生產(chǎn)和回收再生污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等方向。
其他類：技術(shù)管理與評估等方向 。
3.國家環(huán)境保護科學觀測研究站建設
立足于闡明重大環(huán)境問題的成因、機理和機制，以長期觀測、試驗研究為核心任務，建設一批環(huán)境保護科學觀測研究站，逐步形成適應生態(tài)環(huán)境保護科學研究和綜合決策需要的科學觀測研究網(wǎng)絡。主要建設方向：
水環(huán)境領域：湖泊環(huán)境（太湖、滇池、巢湖等）、重點河流、河口環(huán)境（珠江口、長江口、渤海）、典型小流域環(huán)境、國家重大水工程（如水電開發(fā)、南水北調(diào)工程）等方向。
大氣環(huán)境領域：區(qū)域大氣環(huán)境，敏感生態(tài)系統(tǒng)酸沉降綜合影響，東北、華南、西南和西北邊境地區(qū)以及華北和華東沿海地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，大氣污染物長距離跨界輸送等方向。
土壤與地下水領域：典型污染場地、典型污染農(nóng)用地等方向。生態(tài)保護和建設領域：國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、快速城鎮(zhèn)化地區(qū)、國家重大生態(tài)工程區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)等方向。區(qū)域與全球環(huán)境問題領域：東部林帶、西北部草地、東部農(nóng)用地、青藏高原等區(qū)域全球變化的生態(tài)環(huán)境影響方向。
4.科研數(shù)據(jù)共享平臺建設
針對環(huán)境科研數(shù)據(jù)缺乏共享和數(shù)據(jù)資源挖掘能力不足，難以適應環(huán)境管理需要問題，研究建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源目錄體系，開展數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理與共享平臺建設。建立數(shù)據(jù)匯交、共享、質(zhì)控管理機制，推動部門、地方之間環(huán)境科研項目數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。針對核與輻射安全，研究建立核設施設備可靠性數(shù)據(jù)、輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)體系和共享平臺。
五、重點行動
（一）繼續(xù)實施水專項等國家科技重大專項
根據(jù)國務院批復的水體污染控制與治理科技重大專項實施方案和重大專項聚焦調(diào)整要求，與水污染防治、海綿城市建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略和計劃結(jié)合，重點研發(fā)流域水循環(huán)系統(tǒng)修復、水污染全過程治理與再生水循環(huán)利用、飲用水安全保障、生態(tài)服務功能提升和長效管理機制等五位一體核心關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建集“先進性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、工程性、普適性”為一體的流域水環(huán)境管理、流域水污染治理、飲用水安全保障三大技術(shù)體系。以京津冀區(qū)域、太湖流域為重點，進行綜合調(diào)控重點示范。構(gòu)建流域水環(huán)境管理、流域水污染治理、飲用水安全保障技術(shù)體系，并將三大技術(shù)體系在四個典型流域開展技術(shù)應用和推廣。
參與實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，建成規(guī)范的生物安全性評價技術(shù)體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品環(huán)境安全。參與實施高分辨率對地觀測系統(tǒng)科技重大專項，構(gòu)建高分衛(wèi)星環(huán)境遙感應用技術(shù)體系，為建立我國“天空地一體化”環(huán)境監(jiān)測業(yè)務化運行系統(tǒng)提供技術(shù)基礎。參與實施大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項，不斷提升核設施、核活動安全水平，提升核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)能力，為我國核與輻射安全提供有力保障。
（二）實施一批重點研發(fā)計劃項目
實施大氣污染防治、土壤污染防治、生態(tài)治理、廢物資源化、化學品風險控制、核與輻射安全等領域一批國家重點研發(fā)計劃重點專項。集中解決一批重大區(qū)域生態(tài)環(huán)境科學理論問題，突破一批關(guān)鍵技術(shù)與裝備，示范應用一批先進適用技術(shù)，形成一批解決區(qū)域環(huán)境問題的系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。
（三）推進京津冀環(huán)境綜合治理重大科技工程
推進“京津冀環(huán)境綜合治理”科技重大工程，圍繞國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，構(gòu)建水、氣、土協(xié)同治理，工、農(nóng)、城資源協(xié)同循環(huán)，區(qū)域環(huán)境協(xié)同管控的核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)裝備、規(guī)范政策體系。建成一批綜合示范工程，形成京津冀區(qū)域環(huán)境綜合治理系統(tǒng)解決方案。
（四）鼓勵申報國家自然科學基金
鼓勵環(huán)保科研、高校、企業(yè)等單位申報國家自然科學基金，促進環(huán)境領域的基礎和前沿研究，增強源頭創(chuàng)新能力，顯著提升環(huán)境污染及其健康效應、土壤生物的生態(tài)功能與環(huán)境效應、地理空間數(shù)據(jù)挖掘與地學建模等學科領域的國際地位。
（五）加強基地和人才建設
推進環(huán)境保護領域國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心等建設。加大投入，支持國家環(huán)境保護重點實驗室、國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心和科學觀測研究站等能力建設和運行管理。支持環(huán)保科技創(chuàng)新人才隊伍建設，在環(huán)保領域引進高層次科技人才，培養(yǎng)中青年科技創(chuàng)新領軍人才，加強重點領域創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地建設。
六、保障措施
（一）完善環(huán)保科技體制機制
完善環(huán)保科技管理，提高科技資源配置效益。科研項目立項要充分考慮國家改善環(huán)境質(zhì)量的科技需求，重視項目實施過程中的質(zhì)量控制，建立科學的成果考核機制，健全科技成果轉(zhuǎn)化機制。建立技術(shù)成果信息公開機制，培育環(huán)保科技中介服務市場，做好科技示范工作。促進國家統(tǒng)一的科技管理信息系統(tǒng)建設，為環(huán)保科技資源的統(tǒng)籌管理和共享服務提供支撐。
以國家事業(yè)單位改革和科研體制改革為契機，以國家環(huán)保戰(zhàn)略需求為導向，建立健全現(xiàn)代科研院所制度，激發(fā)環(huán)保科研機構(gòu)的創(chuàng)新活力并提升原始創(chuàng)新能力。以市場為導向，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，建立企業(yè)、科研院所、高等院校協(xié)同創(chuàng)新的資金投入、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與利益共享機制。
（二）加強環(huán)保科技人才隊伍建設
深入落實生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展中長期規(guī)劃，繼續(xù)實施國家環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)領軍人才和青年拔尖人才工程。加強制度建設，推動各級環(huán)境科研院所培養(yǎng)和引進環(huán)保科技人才。鼓勵環(huán)保科技人員參與國家“創(chuàng)新人才推進計劃”“長江學者獎勵計劃”“杰出青年基金計劃”等，培養(yǎng)一批新的環(huán)境科研領軍人才。
深化環(huán)保人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)環(huán)保科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。完善環(huán)保科技人才選拔和淘汰機制，優(yōu)化環(huán)境學科布局和人員隊伍結(jié)構(gòu)。加強科研職業(yè)道德建設，開展誠信教育，建立環(huán)境科研人員誠信體系和懲戒制度，遏制科學研究中的浮躁風氣和學術(shù)不良風氣。
（三）拓寬環(huán)保科技資金投入渠道
積極爭取國家科技資源支持，加大環(huán)保公益性基礎性研究的投入。爭取財政資金，保障環(huán)保戰(zhàn)略、政策制度及標準研究，支持行業(yè)創(chuàng)新平臺基礎條件建設。積極引導地方政府、企業(yè)增加環(huán)保科技投入，開展區(qū)域性環(huán)境問題研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。充分利用國際合作渠道，積極吸引國際資金或基金用于環(huán)保科學研究和技術(shù)開發(fā)。
（四）深化環(huán)保科技合作
鼓勵國內(nèi)環(huán)保科技機構(gòu)與世界一流環(huán)保科技機構(gòu)建立穩(wěn)定的合伙伴關(guān)系，支持國際高水平科學家來華開展合作研究，提升合作層次和水平。積極參與推動國家科技計劃對外開放，吸引海外高層次專家和團隊聯(lián)合承擔科研項目。進一步加大對環(huán)保國際交流的支持力度，通過技術(shù)引進、革新和集成創(chuàng)新進一步提升我國環(huán)保科技的整體水平。積極推進“一帶一路”戰(zhàn)略的環(huán)保科技國際合作，建立國際科研合作平臺。
（五）加強環(huán)保科學普及
以改善環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康為切入點，加強污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全、綠色消費科學知識的普及力度。不斷增強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的內(nèi)在動力和良好氛圍，形成聯(lián)合、聯(lián)動、共享的環(huán)保科普工作格局。加大科技成果科普化力度，創(chuàng)作一批公眾喜聞樂見的環(huán)保科普作品，創(chuàng)建一批國家和地方環(huán)保科普基地，構(gòu)建多層次、多形式的全媒體科普傳播模式。積極開展環(huán)保科普信息化建設，推動公眾的環(huán)保科學素質(zhì)顯著提升。
